Come procede l’evoluzione della Shanghai Cooperation Organization

Mentre la Shanghai Cooperation Organization ammette nuovi membri, i paesi dell’Asia centrale vogliono concentrarsi maggiormente sui problemi economici.

Dall’8 al 10 giugno, la città portuale cinese di Qingdao ha ospitato la riunione annuale del capo degli stati della Shanghai Cooperation Organization (SCO). Per la prima volta, diciassette anni dopo la creazione della SCO nel 2001, l’organizzazione accolse ufficialmente nuovi membri, l’India e il Pakistan. Due anni fa, quando i colloqui sull’ampliamento della SCO si sono rivelati difficoltosi, gli stati membri dell’Asia centrale, in particolare il Kazakistan e l’Uzbekistan, sono stati i meno entusiasti dell’espansione (vedi EDM, 29 giugno 2016).

Astana e Tashkent temevano di avere i due paesi più popolosi del mondo come membri, importando tensioni protratte tra India e Pakistan nella SCO, così come le intromissioni diplomatiche russe intese a sfruttare il primo potrebbero facilmente distogliere l’attenzione dell’organizzazione dall’Asia centrale.

Lo sviluppo economico è oggi la massima priorità per i paesi dell’Asia centrale e vogliono che la SCO presti maggiore attenzione a questo problema. Come tale, gli Stati membri dell’Asia centrale della SCO vedono sempre più questa organizzazione come una piattaforma per esprimere le loro aspirazioni economiche e promuovere i loro progetti economici. Per essere sicuri, alla riunione di Qingdao, i governi dell’Asia centrale hanno anche discusso delle “più difficili” questioni di sicurezza, tra cui la lotta al terrorismo e al traffico illecito di droga; tuttavia si sono distinti sia l’Uzbekistan che il Kazakistan, volevando chiaramente imprimere un maggiormente accento sull’economia.

Per il presidente dell’Uzbekistan, Shavkat Mirziyaev, l’aumento del commercio regionale è stato il principale punto all’ordine del giorno a Qingdao. Pur lodando la crescita del 30% degli scambi tra i paesi SCO e l’Uzbekistan dall’inizio del 2018, ha chiesto di aumentare ulteriormente questi numeri creando punti di attraversamento rapidi per i prodotti agricoli. Mirziyaev ha anche sottolineato l’importanza di costruire la ferrovia UzbekistanKirghizistanCina, nonché la ferrovia Mazar i Sharif-Herat, progettata dall’Uzbekistan, e lo sviluppo di corridoi di trasporto dall’Asia centrale al Golfo Persico (President.uz, 10 giugno; UzA.uz, 11 giugno).

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Nursultan Nazarbayev del Kazakistan, nel frattempo, ha annunciato il lancio del centro finanziario “Astana” e non ha nascosto le sue preoccupazioni sull’instabilità monetaria globale e sugli effetti negativi sul suo paese.

Come tale, Nazarbayev ha proposto pagamenti in valute nazionali tra i paesi SCO come soluzione per mediare la situazione.

Ha anche chiesto l’intensificazione dei progetti di investimento regionali e ha raccomandato la costruzione di una ferrovia ad alta velocità per collegare la Cina e la Germania attraverso Astana e Mosca (President.kz, Forbes.kz, 10 giugno). Il presidente del Kirghizistan Sooronbay Jeenbekov si è concentrato sul futuro progetto CASA-1000, che consentirà di esportare elettricità in Afghanistan e Pakistan. Durante il vertice SCO, la delegazione di Bishkek ha anche sollevato il ruolo del Paese nell’Iniziativa Cintura e Strada Cinesi e il suo supporto per la ferrovia Uzbeko-Kirghizistan-Cina (President.kg, 10 giugno). Il rappresentante del Tagikistan, il presidente Emomali Rahmon, ha limitato le sue osservazioni sull’economia semplicemente delineando l’importanza del potenziale di transito della regione (President.tj, 10 giugno).

I vertici dei capi di stato della SCO fungono anche da importante piattaforma per gli incontri bilaterali. Per il presidente dell’Uzbekistan, la maggior parte dei suoi tête-à-tête a Qingdao non andò oltre i banali scambi diplomatici. Le eccezioni, tuttavia, furono i suoi incontri uno-a-uno con il presidente russo Vladimir Putin e il presidente cinese Xi Jinping. Nei suoi colloqui con Putin a margine del vertice SCO, Mirziyaev ha sottolineato lo stato invariato delle relazioni strategiche tra i due paesi (President.uz, 9 giugno). Alla luce della visita di Mirziyaev negli Stati Uniti il ​​mese scorso (15-17 maggio) e le voci circa le preoccupazioni di Mosca circa il possibile ammorbidirsi di Tashkent con Washington, queste assicurazioni erano sicuramente destinate a dissipare ogni ansia proveniente dal Cremlino (servizio BBC-Uzbekistan, 17 maggio).

Nel frattempo, nel suo incontro con Xi, il leader dell’Uzbekistan ha proposto lo sviluppo di partenariati cooperativi regione-regione tra i due paesi, segnalando così il desiderio di spostare le relazioni bilaterali da un asse puramente Tashkent-Pechino (President.uz, 9 giugno). Da quando è salito al potere, Mirziyaev ha introdotto modelli di cooperazione interregionale con molti dei vicini dell’Uzbekistan, in cui regioni dell’Uzbekistan designate tengono incontri regolari con regioni di paesi stranieri. Ora sembra che promuova interazioni simili a livello sub-statale con le province cinesi.

Mentre i presidenti dell’Uzbekistan e del Tagikistan hanno limitato le loro visite a Qingdao a partecipare solo al vertice SCO, i leader del Kazakistan e del Kirghizistan hanno anche assicurato incontri importanti al di fuori del formato SCO, che ha portato all’acquisizione di fondi cinesi necessari. In particolare, il Consiglio d’affari kazako-cinese (tenutosi a Pechino, il 7 giugno) si è concluso con la firma di accordi per investimenti per $ 13 miliardi di dollari. E i due governi hanno avviato un fondo di investimento congiunto eurasiatico (brillante), del valore di $ 500 milioni di dollari (Kazinform.kz, Kazakistan oggi, 8 giugno). Mentre il presidente del Kirghizistan Jeenbekov ha tenuto una visita di stato in Cina prima del vertice SCO e ottenuto una sovvenzione di 600 milioni di yuan (circa 90 milioni di dollari) per finanziare progetti infrastrutturali nel suo paese (24,6 kg, 7 giugno).

Dopo l’aggiunta di nuovi membri della SCO, le repubbliche dell’Asia centrale potrebbero trovarsi alle prese con possibili ruoli ridotti nei futuri incontri al vertice. Ma per la Cina, la sicurezza sul suo confine occidentale e lungo i confini dei cinque stati dell’Asia centrale sono questioni cruciali per la SCO da affrontare. Pertanto, ci si può aspettare che Pechino continui a spingere per il pieno impegno delle capitali dell’Asia centrale all’interno di questa organizzazione regionale. Per i paesi dell’Asia centrale, la struttura della SCO rimarrà un’utile piattaforma per incontri bilaterali e sosterrà progetti economici multinazionali; e il recente allargamento della SCO potrebbe effettivamente essere uno sviluppo positivo a questo riguardo.

Umida Hashimova

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