L’evoluzione della Guerra Cognitiva cinese verso Taiwan.

Il 25 maggio, mentre gli Stati Uniti hanno passato un fine settimana di riposo e commemorazione (Memorial Day) l’aviazione di Taiwan ha strapazzato i combattenti per seguire due H-6 (bombardieri pesanti), inviati dall’aeronautica cinese (People’s Liberation Army Air Force – P.L.A. )per tracciare un semicerchio attorno all’isola di Taiwan a sud ed est (Ministero della Difesa della ROC, 25 maggio).

Il volo è stato eseguito il giorno dopo che il Burkina Faso sotto pressione  cinese ha scelto di revocare il suo riconoscimento diplomatico veso Taiwan, lasciando così quest’ultima con una sola relazione ufficiale in Africa, la piccola nazione dello Swaziland (SCMP, 25 maggio).

Queste sono state le ultime manifestazioni di un’intensificante campagna di pressione della Reoubblica Popolare Cinese (PRC) contro Taiwan. Il governo della PRC ha inoltre scritto ed inviato a più di 40 compagnie aeree straniere, chiedendo di smettere di elencare Taiwan come paese separato sui loro siti web.

Un altro incidente di questo tipo illustra i rischi di ricaduta di un pericoloso divario di comunicazioni sino-americane sulle questioni sullo Stretto. In parole povere, la politica degli Stati Uniti nei confronti dello status di Taiwan non è ciò che molte persone nella PRC credono che sia, una falsa percezione che aiuta a favorire la confusione e l’indignazione in Cina.

I media nazionali della PRC – che per natura non godono di molta autonomia dal governo – hanno inquadrato la vicenda della domanda alle compagnie aeree straniere come rientrante nei diritti diplomatici della PRC, poiché i paesi d’origine dei vettori riconoscono Taiwan come parte della Cina, una rivendicazione che includeva i vettori americani. “Stando così le cose,” come ha scritto un articolo ampiamente ristampato e riproposto dai media cinesi “cosa c’è di sbagliato nel continente che obbliga le compagnie aeree americane a cancellare qualsiasi contenuto che [ritrae] Taiwan, Hong Kong e Macao come paesi indipendenti dalla Cina?” (TaiwanNet 8 maggio).

Questo è un travisamento della One China Policy degli Stati Uniti.

La posizione degli Stati Uniti sullo status di Taiwan – intenzionalmente ambigua da entrambe le parti – ha dato agli Stati Uniti ed alla Cina uno spazio di manovra a partire dagli anni di Nixon e l’incontro con Mao, i quali non hanno mai incluso un esplicito accordo scritto che attesti la non sovranità della PRC su Taiwan.

Sia gli Stati Uniti che la Repubblica Popolare Cinese hanno la responsabilità dell’esistenza di questa mancanza. Le sue origini sono complesse e radicate nei delicati negoziati che portarono al riconoscimento ufficiale degli Stati Uniti della Repubblica Popolare Cinese nel 1979. Nulla rappresenta il divario di percezione migliore dell’interpretazione di una linea chiave su Taiwan da parte del comunicato congiunto del 1978 che normalizzava le relazione sino-americane.

In inglese, il testo recita:

“Il governo degli Stati Uniti d’America riconosce la posizione cinese secondo cui c’è una sola Cina e Taiwan fa parte della Cina.”

La parola “riconoscere” in inglese connota comprensione e consapevolezza, ma non necessariamente accordo. La versione ufficiale cinese della stessa linea usa il verbo chengren (承认). Il significato di Chengren è molto diverso da “riconoscere”. Connota riconoscimento o accordo. Può anche significare “confessare” o “ammettere”. In questo caso, chengren sottintende che gli Stati Uniti stanno ammettendo la correttezza della posizione della PRC, piuttosto che semplicemente segnalarne la consapevolezza, come implica il testo inglese.

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Tra le altre possibili spiegazioni, Richard Bush, uno studioso ed ex diplomatico statunitense, ipotizza che questa ambiguità possa essere stata introdotta come un modo per entrambe le parti di vendere l’accordo alle rispettive circoscrizioni nazionali, nella speranza che col tempo la questione di Taiwan trovi una soluzione in via autonoma.

Purtroppo questo non è accaduto e forse non accadrà. E poiché il differenziale di potere tra le due sponde si è spostato sempre più a favore della PRC, il divario nella comprensione è diventato anche più clamoroso.

Né gli Stati Uniti né la Repubblica popolare cinese sembrano aver fretta di correggerlo.

Parzialmente di conseguenza, l’analisi delle conversazioni online degli utenti cinesi esprimono sentimenti del tipo “visto che anche l’America riconosce la PRC e la One China Policy, perché non riusciamo ancora a riavere Taiwan?“(Douban, 8 gennaio 2017 ).

Tuttavia l’errata percezione della realtà non è limitata ai soli commenti di internet e dei media. E’ sostenuta anche tra gli specialisti.

In una recente conversazione con l’autore, quando ha detto che la One China Policy degli Stati Uniti non ammette che Taiwan sia una parte della PRC, un giovane studioso di relazioni internazionali del PRC ha dichiarato “che non è la percezione della Cina”, aggiungendo che la posizione degli Stati Uniti era “ingannevole“.

Questo disallineamento della comunicazione è stato esacerbato dagli eventi recenti.

La segretaria della Casa Bianca Sarah Sanders ha descritto le minacce della Cina nei confronti delle compagnie aeree straniere come “sciocchezze orwelliane” (SCMP, 22 maggio). Una dichiarazione usando la stessa lingua è stata postata sull’account ufficiale Weibo dell’Ambasciata degli Stati Uniti a Pechino (The News Lens, 8 maggio). 

Sebbene molte compagnie straniere si siano conformate alla richiesta di Pechino di ricategorizzare Taiwan, la maggior parte delle compagnie aeree americane ha richiesto e ottenuto proroghe di un mese del termine di conformità (Bloomberg, 27 maggio). Non è chiaro se saranno conformi, o quali discussioni, se del caso, stanno accadendo tra le aziende e il governo degli Stati Uniti

L’osservazione di Sanders arriva anche in un momento in cui il Congresso degli Stati Uniti sta anche segnalando la sua considerazione di un approccio più assertivo su Taiwan, esemplificato dal recente passaggio del Taiwan Travel Act (Focus Taiwan, 28 maggio).

Tale volontà è stata condensata in un disegno di legge che obbliga il ramo esecutivo statunitense a inviare funzionari di alto livello a Taiwan (Lawfare, 20 marzo). Come prevedibile tale iniziativa è stata accolta con una risposta furiosa dai media ufficiali della PRC.

Tale iniziativa, seppur abbia suscitato delle reazioni “scandalose” è tuttavia indubbiamente il frutto di una buona volontà del tutto genuina. E’ infatti convinzione diffusa che gli Stati Uniti hanno a lungo formalmente predicato in una direzione verso Taiwan per poi agire diversamente. Tratto distintivo tra l’altro dell’amministrazione Obama.

Tale deliberata ambiguità è stata utile negli anni trascorsi, così come anche la vaghezza, della posizione degli Stati Uniti.

Tale “spazio di manovra” ha permesso ad entrambe le parti di eludere la spinosa questione dello status di Taiwan in quanto i legami economici sono fioriti. Ma mentre le relazioni della PRC con Taiwan e gli Stati Uniti diventano più tese, e gli Stati Uniti si muovono verso una posizione più ferma, un così alto grado di ambiguità potrebbe non essere più vantaggioso.

Paradossalmente, affrontare il problema e porre le relazioni USA-PRC su una base più chiara potrebbe non richiedere un cambiamento nella sostanza della posizione degli Stati Uniti. Richiederebbe semplicemente che gli Stati Uniti inizino a far notare, più frequentemente e più pubblicamente, che la sua One China Policy non è ciò che la Repubblica Popolare Cinese immagina che sia.

Fonte qui.

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